泗洪经济开发区电子信息产业园

• 【泗洪县招商】宿迁市调研泗洪县重大项目与特色产业园建设进展

  宿迁市近期围绕招商引资和产业升级开展专题调研，重点考察泗洪县重大项目和特色产业园建设情况。调研团队深入多家企业及产业园区，强调以产业为核心推动区域经济高质量发展，并对下一步工作提出具体要求。 一、调研团队实地考察重点项目建设 调研团队先后走访了多家企业，包括新材料、体育用品、玻璃制造、光电科技等领域的代表性企业。在考察过程中，详细了解了各项目的建设进展、产业规划及运营情况，重点关注企业在技术创新、市场拓展和环保措施等方面的具体举措。 二、文体小镇建设取得阶段性成果 作为宿迁市2017年确定的重大项目，文体小镇经过多年发展已初具规模。该项目以“突破区域、模块打造”为思路，目前已吸引10余家国内知名企业入驻。调研团队指出，特色小镇建设需进一步突出产业集聚效应，优化公共服务配套，打造具有竞争力的区域品牌。 三、明确特色园区发展方向 调研团队强调，特色园区的发展应围绕宿迁市“2＋1”主导产业布局，加快产业集聚和转型升级。通过强化招商引资、完善产业链条，推动主导产业做大做强。同时，要求相关部门加强政策支持和服务保障，确保项目建设高效推进。 四、安全与质量并重推进项目落地 调研团队要求泗洪县在加快项目进度的同时，严格把控工程质量和安全生产。通过科学规划和统筹协调，确保重大项目与特色园区建设符合区域经济发展需求，为宿迁市高质量发展提供有力支撑。 此次调研为宿迁市重大项目和特色产业园建设明确了方向，下一步将围绕产业升级、招商引资等重点领域持续发力，推动区域经济实现更高水平发展。

  2025-07-22

• 泗洪县公共资源交易成效显著 招商引资助力高质量发展

  今年以来，泗洪县持续优化公共资源交易环境，通过规范流程、强化监管、提升服务效能，推动招商引资项目高效落地。1至8月，全县累计完成公共资源进场交易项目605个，实现交易总额31.2亿元，同比增长21.79%，节约国有资金3.4亿元，国有资产增值221.59万元，为县域经济高质量发展提供了有力支撑。 一、工程建设项目成为增长主力 在公共资源交易板块中，工程建设项目表现尤为突出。1至8月，全县完成工程建设项目（标段）329个，交易总额达27.7亿元，同比增长29.3%。国有资金投资项目中标金额12.2亿元，通过公开招标节约资金2.9亿元，资金节约率达19.2%。这一数据反映出泗洪县在基础设施建设、民生工程等领域的投入力度持续加大，同时通过市场化竞争机制有效降低了财政支出成本。 二、政府采购精准控费提质增效 政府采购领域坚持“量入为出、优化结构”原则，1至8月完成采购项目259个，实际采购金额3.4亿元，与去年同期基本持平，但通过精细化管理和竞争性谈判，节约资金5376万元，资金节约率13.5%。尤其在教育设备、医疗物资等采购中，通过引入电子化招投标系统，进一步压缩了人为干预空间，提升了采购透明度和效率。 三、产权交易市场化水平显著提升 产权交易板块实现突破性进展，1至8月完成进场交易项目17个，交易总额581.35万元，溢价资金221.59万元，溢价率高达38.12%。其中，农村集体资产、闲置国有资产的盘活成效明显，通过公开竞价机制充分释放市场价值，为乡村振兴和国有资产保值增值探索了新路径。 四、数字化转型赋能交易服务升级 泗洪县依托省级公共资源交易平台，全面推行“不见面开标”“远程异地评标”等创新模式，1至8月电子化交易覆盖率超95%。这一举措不仅降低了企业投标成本，还大幅缩短了项目周期，吸引了更多外地企业参与竞争。此外，通过大数据分析对交易异常行为实时预警，有效遏制了围标串标等违规现象。 下一步，泗洪县将围绕打造“阳光交易”品牌，进一步健全交易规则、优化营商环境，重点保障重大产业项目和民生工程落地，为区域经济发展注入新动能。

  2025-07-20

• 泗洪创新社保补贴机制助力富民增收与招商引资双推进

  今年以来，泗洪县通过整合就业帮扶政策与惠企举措，在推动招商引资项目落地的同时，构建起覆盖就业困难群体与中小企业的社会保障网络。通过“家门口就业工程”精准匹配用工需求，叠加社会保险补贴政策，既缓解了企业用工成本压力，又提升了居民收入水平，形成民生保障与经济发展的良性循环。 一、多措并举打通就业服务“最后一公里” 2024年，泗洪县将“春风行动”与“三进三帮”大走访深度融合，针对下岗职工、残疾人等特殊群体开展“菜单式”就业帮扶。通过乡情推介会、园区专场招聘等形式，累计举办近百场次就业对接活动，促成超万名劳动者实现就近就业，其中1300余个岗位定向解决就业困难人员生计问题。 二、惠企政策破解用工成本难题 为稳定中小企业发展，泗洪县对辖区内近300家企业实施社会保险补贴政策全覆盖宣传。明确对吸纳就业困难人员的企业，给予单位缴纳社保部分的全额补贴，通过“先缴后补、按季拨付”机制，有效降低企业用工成本。2024年三季度数据显示，该政策已惠及制造业、服务业等多个重点行业。 三、闭环管理确保政策落地见效 泗洪县建立“宣传-稽核-补贴”全流程服务模式，组织专项工作组深入园区核查企业参保情况，同步指导补贴申报。在严格审核缴费凭证的基础上，通过财政直达机制实现补贴资金季度内到账，平均缩短审批周期约20个工作日，政策兑现效率居省内前列。 四、长效机制巩固富民增收成果 当前，泗洪县正探索将社保补贴政策与技能培训相结合，引导企业开发更多适配性岗位。通过动态更新就业困难人员数据库，定期评估政策实施效果，持续优化补贴标准与覆盖范围，为县域经济高质量发展提供人力资源支撑。

  2025-07-20

• 泗洪县创新就业服务模式助力富民增收与招商引资

  今年以来，宿迁市泗洪县通过整合就业帮扶政策与招商引资企业需求，构建“家门口就业+社保补贴”联动机制，有效破解就业困难群体安置与中小企业用工难题。通过“春风行动”等专项服务搭建人岗对接平台，辅以社会保险补贴政策精准纾困，实现就业扩容与企业减负双赢，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、多措并举打通就业“最后一公里” 泗洪县将促进就业作为富民增收的核心抓手，创新推出“菜单式”招聘服务。依托“春风行动”专项计划，组织乡镇巡回招聘会、园区企业专场对接等活动，重点针对下岗职工、残疾人等群体提供岗位推荐。通过“三进三帮”大走访摸排就业需求，累计举办各类招聘活动近百场，促成超1.1万人次实现就近就业，其中1300余名就业困难人员通过精准匹配上岗。 二、政策组合拳缓解企业用工压力 为稳定中小企业用工，泗洪县对吸纳就业困难人员的企业实施社会保险补贴政策。相关部门组成工作组，对县域内近300家企业开展政策宣讲与资格核查，明确对符合条件的单位给予社保单位缴费部分全额补贴。通过“先缴后补”机制，企业按季度申报后可获得资金返还，既保障职工权益，又降低企业用工成本。 三、长效机制构建就业服务生态 泗洪县建立就业帮扶长效化机制，将临时性招聘活动与常态化政策支持相结合。一方面完善就业困难人员动态数据库，定期更新岗位信息；另一方面优化补贴申领流程，通过线上审核缩短办理时限。此外，结合招商引资项目用工需求，提前对接技能培训资源，形成“培训-就业-保障”服务闭环。 四、成效显现助推区域经济发展 当前，泗洪县就业帮扶政策已初见成效。中小企业社保补贴政策覆盖率达90%以上，企业用工稳定性显著提升；就业困难群体月均收入增长超20%，部分乡镇实现“零就业家庭”动态清零。这一模式不仅优化了营商环境，也为乡村振兴提供了人力资源支撑，相关经验已在周边地区推广借鉴。

  2025-07-20

• 【泗洪县招商】泗洪新农合保障升级惠及百万农户

  江苏省泗洪县近年积极优化公共服务资源布局，将民生保障与地方招商引资工作协同推进，持续提升医疗保障体系效能。2016年，该县通过系统性资源整合，推动新型农村合作医疗制度实现质的突破。 一、制度创新完善资金运行架构 泗洪县构建了"基本医疗+大病保险+医疗救助"三层保障网络。新农合基金采用财政补贴与个人缴费结合模式，重点保障住院及门诊大病支出。2016年大病保险覆盖全体参保农民，通过保费划拨形成风险共担机制。医疗救助体系则聚焦特困群体，依托新农合平台实现精准发放，形成保障闭环。 二、资源下沉提升基层服务能力 投入专项资金改造县乡医疗机构硬件设施，建立双向转诊绿色通道。乡镇卫生院增设CT等设备，县级医院专家定期驻点坐诊，推行分级诊疗制度。2016年县域内就诊率达92%，政策补偿比较市级医院高出19个百分点，切实减轻群众跨区就医负担。 三、智慧系统驱动管理效能跃升 开发统一结算平台联通县内42家定点机构，参保农民持卡即可实时结算。系统自动识别救助对象身份，实行"先诊疗后付费"服务。2016年完成结算404万余笔，单笔业务处理时效缩短至3分钟，杜绝了手工报销的合规风险。 四、健康扶贫阻断因病致贫路径 将建档立卡户全部纳入医疗救助范围，实行门诊住院双线保障。救助资金重点向终末期肾病等大病患者倾斜，2016年人均救助标准达1219元，超过省均水平37个百分点。针对残疾人群体创新"家庭病床"服务模式，医护团队定期入户巡诊。 五、多元筹资巩固基金保障根基 建立财政投入动态增长机制，县财政年度补助增幅连续三年超10%。引入公益组织设立专项健康基金，动员企业认购补充保险额度。2016年基金滚存结余率保持在12%安全线，累计惠及116万人次。 泗洪实践表明，多层次医疗保障需强化制度衔接：通过打通基本医保与商业保险数据壁垒，大病保险赔付周期压缩至15个工作日；建立因病致贫预警机制，自动识别自付费用超万元农户；推行慢性病长处方管理，减少贫困患者往返取药频次。未来将持续深化支付方式改革，推动健康保障从疾病治疗向健康管理转型。

  2025-07-20

• 【泗洪县招商】泗洪电商发展势头强劲 产业升级注入新活力

  2024年第一季度，江苏省宿迁市泗洪县紧抓数字经济发展机遇，围绕电子商务产业开展精准招商引资工作。通过强化政策引导与细化任务目标，成功实现县域电子商务能级显著提升，为地方经济高质量发展提供新动能。 一、精准招商引资成效显现 宿迁市泗洪县围绕电商产业链布局，制定针对性招商方案，加大对市外优质电商企业的招引力度。依托完善的产业扶持政策和高效的营商环境，2024年第一季度成功吸引5家市外电商企业落地注册。数据显示，新引进企业数量较上年同期显著增长，反映出泗洪县在承接电商产业转移方面的竞争力正持续增强。该批企业涵盖平台运营、数字营销、供应链服务等多个领域，有效弥补产业链薄弱环节。 二、政策体系完善激活市场潜能 为将电商产业打造为核心增长引擎，宿迁市泗洪县全面优化产业政策体系。相关部门联动制定覆盖企业孵化、人才培育、物流配套等环节的扶持措施，并通过多元化渠道扩大政策宣导覆盖面。重点强化对税收优惠、场地支持、专项资金申报等细则的解读，显著提高政策透明度与落地效率。相关举措极大提振了市场信心，推动传统企业加速数字化升级转型，形成政企协同发展格局。 三、任务分层压实提升推进效能 为确保电商发展目标落到实处，宿迁市泗洪县创新实施目标管理机制。根据各乡镇及产业园区的区位特点和产业基础，科学分解年度电子商务发展核心指标，明确主体责任与实施路径。建立动态评估通报机制，定期跟踪重点项目建设、企业孵化培育、网络零售增长等关键数据进展。分层管理模式有效破除政策传导壁垒，推动全县形成竞相发展的良好局面。 四、基础设施升级夯实发展支撑 宿迁市泗洪县聚焦电商发展痛点，持续强化基础设施配套。推进县乡村三级物流体系贯通工程，整合交通、供销、邮政资源建设共同配送节点。支持电商仓储中心智能化改造，引进自动化分拣系统提升物流时效。同时加强通信网络优化，推动5G网络覆盖重点产业区域。2024年初建成的数字经济产业园，已集聚30余家配套服务商，形成涵盖设计、检测、代运营等全链条服务体系。 五、新型消费场景驱动规模跃升 本地消费数字化转型与特色产品上行双向发力，共同推动电子商务交易规模持续扩大。宿迁市泗洪县支持商贸综合体搭建线上商城，推动餐饮、零售等行业深化“线上线下融合”模式。同步扶持农产品电商标准化建设，通过地理标志产品培育与溯源体系完善，带动大闸蟹、碧根果等特色农产品溢价销售。市场活力有效激发下，2024年第一季度全县电商整体交易规模较同期明显增长，新兴消费形态贡献率超过六成。 六、人才培育机制构建持久动能 破解专业人才短缺瓶颈，宿迁市泗洪县实施电商人才矩阵培养计划。联动职业院校开设直播运营、数据分析等实战课程，推行“理论教学+基地实训”双轨模式。启动传统企业高管数字化研修班，组织电商平台规则解析及合规运营专项培训。2024年已培育孵化本土电商团队，为产业升级提供人才储备。同时建设青年创业孵化基地，配套创业担保贷款及导师辅导机制，吸引高校毕业生返乡创业达百余人。

  2025-07-17

• 【泗洪县招商】泗阳县主要负责人一线督导开发区重点项目加快落地

  2024年10月中旬，泗阳县主要负责人率领相关团队深入江苏泗阳经济开发区，实地推进多个重点工业项目建设进度。此次活动旨在强化招商引资成效转化，通过现场办公解决建设瓶颈，确保项目科学有序推进，加速区域经济结构优化升级，为高质量发展注入新动能。 一、实地调研聚焦企业需求 在开发区内，主要负责人一行先后考察新材料和纺织等领域的龙头企业项目现场。包括禹鹏新材料、鼎尔纺织等代表性点位，团队深入工地听取进展汇报，实地核对施工节点，并现场协调解决具体问题。例如，在部分项目场地，针对设备安装延迟和供应链缺口的挑战，团队当即组织部门会商，调配资源落实整改，确保工程符合进度目标。调研过程中，主要负责人强调坚持以企业诉求为导向，通过一线督导提升服务响应速度，为投资主体营造安心环境。 二、提速建设强调协作机制 针对招商引资项目落地难问题，活动明确要求全区单位优化工作流程，将项目进度置于首位。主要负责人指示各部门紧密配合，简化审批手续，抢抓施工黄金期推进建设提速。具体措施包括成立专项服务组，全程跟踪支持项目，如协调解决土地供应和资金保障等痛点，避免外部干扰。同时，强化部门间信息共享，形成区级联动机制，确保按计划节点实现投产目标，为投资企业注入发展信心。 三、服务优化激发招商活力 活动重申了招商引资在开发区的核心作用，强调通过精细化服务吸引高科技企业落户。主要负责人要求深化营商环境改革，针对重点行业强化政策支持，如提供定制化配套方案降低企业成本。开发区此前在先进制造领域的招商成果显著，多个优质项目成功引进，负责人提出未来瞄准新材料和智能制造等链条，优先引入龙头项目做强产业集群。相关措施旨在通过环境优化和企业培育，实现区域产业能级跃升。 四、成果转化推动持续发展 围绕招商引资长效机制，主要负责人部署加大招引力度，推动成果高效转化。基于近期成功落地的项目经验，活动提出强化人才引进和技术平台支撑，鼓励企业创新驱动。例如，通过建立孵化器和研发中心，吸引产业链配套企业集聚。未来发展策略聚焦招高引强，瞄准前沿领域定向招商，如利用区域优势拓展国际合作，确保开发区在产业升级中保持活力。这一系列部署旨在构建可持续发展生态，助力地方经济稳健增长。

  2025-07-17

• 【泗洪县招商】宿迁泗洪界集镇入选省级农村电子商务示范镇 电商发展再添新动能

  2024年，江苏省商务厅公布第三批省级农村电子商务示范镇名单，宿迁市泗洪县界集镇成功入选，成为泗洪县继陈圩乡、双沟镇之后的第三个省级农村电子商务示范镇。近年来，泗洪县以农村电子商务发展为重要抓手，通过优化发展环境、强化招商引资、完善服务体系等举措，推动农村电商与特色产业深度融合，助力乡村振兴。 一、强化政策引导，优化电商发展环境。泗洪县将农村电子商务示范创建作为推动乡村产业升级的重要举措，纳入全县乡村振兴重点工作统筹推进。2022年以来，当地先后出台系列支持政策，从资金扶持、场地保障、人才引进等方面为农村电商发展提供系统性支撑。同时，持续深化“放管服”改革，简化电商企业注册、备案等审批流程，推行“一站式”服务，为电商从业者营造便捷高效的发展环境，吸引更多市场主体投身农村电商领域。 二、健全服务体系，夯实电商发展基础。为打通农村电商服务“毛细血管”，泗洪县着力构建县乡村三级电商服务体系。县级层面设立电子商务公共服务中心，整合培训、运营、物流、金融等资源，为全县电商发展提供综合服务；乡镇层面建设电商服务站，负责对接村级需求、协调资源调配；村级层面布局电商服务点，提供代购代销、快递收发等基础服务。截至目前，三级服务体系已覆盖全县多个镇村，形成上下联动、功能完善的服务网络，为农村电商发展筑牢基础支撑。 三、打造特色载体，激发电商创业活力。泗洪县聚焦电商载体建设，因地制宜打造功能各异的电商发展平台。通过盘活闲置厂房、整合现有资源，建设电商产业园、孵化基地等载体，为创业者提供低成本办公场地、仓储空间及配套服务。界集镇结合自身产业特点，打造镇级电商孵化中心，引入专业运营团队，为入驻企业和个体创业者提供产品策划、直播培训、供应链对接等服务，有效降低创业门槛，激发农村创业活力，带动一批农户通过电商实现增收。 四、深化产业融合，释放电商示范效应。泗洪县立足农业资源优势，推动农村电商与特色产业深度融合。围绕优质稻米、生态水产、绿色果蔬等特色农产品，引导电商主体打造区域公共品牌，通过电商平台拓展销售渠道，提升产品市场竞争力。界集镇依托当地特色种植养殖产业，推动农产品标准化、品牌化建设，借助电商平台实现“田间到餐桌”直连，带动特色产业规模扩大和价值提升。此次入选省级示范镇，既是对界集镇农村电商发展成效的肯定，也将进一步发挥其示范引领作用，推动泗洪县农村电商整体水平提升，为乡村全面振兴注入新动能。

  2025-07-17

• 【投资泗洪县】2017年泗洪县政府工作报告

  2018年1月4日在泗洪县第十七届人民代表大会第二次会议上县长李爱华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕全面建成小康社会这一核心任务，始终坚持特色发展、生态经济、富民增收“三大发展方向”，凝心聚力，砥砺奋进，经济社会发展呈现稳中有进、质态向好的良好势头，新一届政府工作实现良好开局。预计全年实现地区生产总值444.74亿元，增长7.4%;一般公共预算收入26.3亿元，超额完成市下达目标任务;城镇居民人均可支配收入24900元、农村居民人均可支配收入14930元，分别增长8.5%和9.6%。坚持绿色发展，生态经济开篇破题。生态创建成果丰硕，坚持高起点规划、高标准建设，获批全国首批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地、江苏唯一，获批中国2017年光伏发电应用领跑基地，举办中国泗洪首届生态经济发展峰会。生态保护愈发严格，设置1195.32平方公里生态红线保护区域，累计退渔还湿10万亩。“263”专项整治行动稳步推进，国考省考断面持续稳定达标，大气优良天数291天，达标率79.7%、全市第一。“河长制”工作措施有力，首家通过市级验收。生态特色逐步彰显，“生态+”效应不断显现，建设“百园工程”项目52个，培育供港蔬菜、循环水鲥鱼养殖等一批特色农业基地，做强四河蔬菜、峰山碧根果、车门蚕桑等一批特色产业，全县“三品”认证总数居苏北县级第一，成功入选全国首批国家粮食优质工程示范县。“泗洪大闸蟹”获批国家地理标志商标，出口量连续十二年位居全省县级第一，被评为中国小龙虾种源保护第一县、全省发展现代高效农业显著县。成功举办第二届农业招商推介会暨稻米文化节，与泰国正大集团达成战略合作。生态旅游加速崛起，洪泽湖湿地景区通过国家5A级旅游景区景观质量评审，即将提请国家旅游局正式验收，洪泽湖生态旅游度假区创建国家生态旅游示范区即将授牌，双沟酒文化旅游区创成国家4A级旅游景区，全年接待游客突破450万人次，实现旅游收入42.3亿元，洪泽湖湿地景区被评为2017年中国最具魅力旅游景区。成功举办2次泗洪国际半程马拉松赛，湿地大圆塘休闲垂钓邀请赛荣获“全国有影响力的休闲渔业赛事”称号。坚持聚焦转型，工业质态加速优化。项目总量稳步扩张，落户县级园区项目66个，其中亿元以上项目28个，完成亿元新开工项目11个、新竣工项目6个，丰远新材料、国邦玻璃等优质项目竣工投产。文体小镇加快推进，入驻昆仑体育、鑫海体育等国内知名文体企业10家。工业质态加速转型，实现规模以上工业增加值150亿元、增长9.2%，开票销售217.3亿元、增长21.1%，工业入库税收16.85亿元、增长4.4%，工业用电量增长18%、全市第一，“2+1”特色产业实现产值175亿元、增长9.2%。企业培育成效明显，完成泽民禽业、首义薄膜等兼并重组项目9个，斯迪克新型材料荣获2017年度市长质量奖、全市唯一。科技创新力度加大，新获批国家级高新技术企业8家、省级研究生工作站4家，对接省“双创人才”15人，金水特种水产养殖公司获批科技部星创天地备案。承载能力显著增强，县经济开发区在全省110家开发区中排名上升5个位次，常泗园区在全省45家共建园区中位列第三，在县级共建园区中排名第一。坚持提升内涵，城乡面貌持续改善。以系统化思维为指导建管城市，统筹开展“五城同创”，以全省第一名成绩顺利创成国家园林县城，创成国家卫生县城、省级生态县，省级文明城市顺利通过暗访测评，省级食品安全示范县创建接受省级层面综合评议，成功承办市城市管理委员会2017年第四次会议，我县城市管理工作受到与会人员的高度赞誉。以提升功能为重点完善配套，宿扬高速泗洪段、火车站连接线等5条道路建成通车，人民南路等10条重点市政道路工程顺利竣工，山河路商业主轴建设加快推进，二里坝大桥、淮河路桥等4座桥梁建设加快推进，全城路灯更换和智能化控制系统全面完成。新建城市公厕16座，高标准建设“街坊公舍”3座。城乡绿化水平不断提升，读书广场等89项园林绿化工程全面完成，体育南路等18条林荫、彩色道路全面竣工，全县新增植树313万株，全市园林绿化对标竞赛位居县区第一。以细节规范为标准提升品位，城乡一体化文明交通治理不断深入，礼让斑马线逐步成为市民的自觉行动。人居环境不断美化，扎实推进户外广告、油烟污染、户外晾衣架等专项整治。创成国家级生态乡镇11个、国家级小城镇2个、省美丽乡村18个，我县被列为全省首批“美丽乡村试点县”，界集镇、临淮镇通过国家级卫生乡镇考核评估，半城镇穆墩岛村被评为全国最美渔村，城头乡周台村被评为全国文明村。坚持改革创新，发展动力逐步增强。行政审批制度改革纵深推进，积极推进“放管服”系统集成改革，政务服务“一张网”建设全面融合，县政务服务中心顺利通过国家级行政服务标准化中期评估。审批材料和审批时限不断精简，实现了“3550”向“1338”转变。“不见面”审批成效显著，组建专门代办服务队伍，实现“不见面”审批事项1133项、占比达99.56%。农村改革焕发活力，土地经营权入股发展农业产业化经营、农村产权交易市场标准化建设两项改革试点稳步开展，新增发放农村“两权”抵押贷款3500笔、4.3亿元。双沟镇被列入全省第二轮经济发达镇行政管理体制改革试点，“党员乡贤”联系服务群众、“支书领头调结构”等先进经验获得省委、省政府高度肯定。电子商务迅猛发展，牵手京东成功举办网上螃蟹节，新增网店2065个，实现电子商务交易额超160亿元，培育网络销售亿元以上企业5家，泗洪网络创业产业园和缤纷泗洪公司分别获批省级电子商务示范基地、省级电子商务示范企业。坚持以人为本，民生福祉不断增进。用于民生投入的财政资金达47.2亿元，占一般公共预算支出的64.8%。教育质量显著提升，在全市率先试点公办学校教师“县管校聘”管理体制改革，2017年高考本科达线率85.6%、提升23个百分点，位居全市第二，2名学生被清华大学录取，荣获全市普通高中教育质量贡献奖;中考摘得全市优生率、总均分、优生数占比三项桂冠;泗洪姜堰高级中学开班教学，高中教育新高地正在崛起。医疗条件有效改善，县人民医院三级综合医院创建工作有序推进，分金亭医院医养结合的康复护理院建成运营，困难群体医疗救助比例提高到70%。区域供水扩量提质，县城10万吨水厂扩建完成，铺设镇村管网2880公里，实现城乡一体化供水。居住条件逐步改善，完成滨河名城等7个老旧小区改造升级。大众创业如火如荼，新登记个体工商户8835户，新发展企业2865家。“四全工程”稳步实施，排查登记32.6万人，实现就业3.1万人。精准扶贫成效显著，“三进三帮”大走访扎实开展，“阳光扶贫”系统平台投入运行，“百村万户小康路”工程新修道路361公里，“扶贫100”公益项目已募集资金2554.87万元，6992户低收入农户、2.26万人实现脱贫，10个省定经济薄弱村实现转化。气象、档案、史志、双拥、国防动员、民族宗教等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残联等事业取得新进步。坚持依法规范，政府建设更加高效。坚持把狠抓落实作为政府工作的核心要领，深入学习贯彻党的十九大精神，对县委重大决策部署、重大项目推进等各项任务，坚持一线会办、跟踪督查、问责问效，确保件件有落实、见成效。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，出台《县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告工作制度》，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好县政府常务会、县长办公会、规委会作用。土地节约集约利用被省国土厅表彰为进步奖，财政绩效管理获得财政部考核奖励、苏北唯一。强化监督机制，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议150件、政协委员提案142件，回复率达100%。坚持把便民利民作为政府工作的努力方向，深化“阳光信访”系统建设，实现“12345”政府热线和督查问责无缝对接，打造24小时不打烊的“在线政府”。强化社会治安综合治理，全县应急广播体系建设实现全覆盖，人民群众对法治建设满意率位居全市第一，被评为全省社会治安综合治理先进县。各位代表，奋进的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾过去的一年，我们在组织政府工作方面主要有“四个鲜明特征”：一是坚持系统思维、谋定后动。坚持先谋后动、谋定即动、动则必成。注重以系统化的思维协调推进工作，以更宽广的视野、更科学的规划、更准确的定位，谋划工作、引领发展，“五城同创”多点开花，城市绿化建设亮点纷呈，洪泽湖湿地景区5A级创建领宿迁之先。对每一项工作做到事前科学谋划、事中加强调度、事后分析评估，说了算、定了干，快速高效推进，高质量地完成，真正让政策落地生根、见到实效。二是坚持市场规则、顺时应势。在经济进入新常态的大背景下，坚持发挥市场作用调节经济运行、推动经济发展。产业发展上注重市场化扶持，按照“政府引导、市场主体、效益评估”的原则，充分发挥产业发展基金作用，促进资源配置更加高效合理;城乡建设上引入市场化机制，运用PPP等新模式，在公共服务、基础设施等领域，吸引社会资本参与城市功能性项目建设和运营，让市场成为推动经济发展的有力抓手。三是坚持特色创新、构筑优势。改革创新是推动经济社会发展的活力源泉。始终坚持问题导向、需求导向、民生导向，精准施策、深入细致推进行政管理、经济体制、农业农村、社会事业等领域改革，坚持不懈开展“十个方面创特色”，在“2+1”特色产业、特色农业、城市管理、景区运营、“互联网+”等领域创新探索、打造亮点，充分激发了经济社会发展的动力活力。四是坚持民生导向、发展惠民。坚持把增强群众获得感放在首位，做到民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障，在城市老旧小区改造、市政道路修复、环境秩序整治、“百村万户小康路”工程、城乡一体化供水等民生实事上下功夫，扎实解决基本民生、热点民生问题，切实让群众感受到发展的温度。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾一年历程，我们真切地感到，政府工作每向前推进一步，都凝聚着全县人民的智慧和力量;各项事业每取得一点成绩，都倾注了全体劳动者的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻泗洪帮扶工作队、科技镇长团，向挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的薄弱环节和突出问题：部分指标增幅有所回落，经济下行压力依然较大;产业结构不够合理，发展的质量和效益有待提高;发展的基础和支撑还不稳固，脱贫攻坚任务仍然很重;民生保障体系还不完善，公共服务与群众的期望还有一定差距，等等。对此，我们一定要高度重视，切实采取措施，认真加以改进。 二、2018年主要工作任务2018年，是我县深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，也是“两山”理论实践创新基地建设的起始之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，规模以上固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，全社会研发投入占GDP比重达1.8%，全体居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好六个方面的工作： 一、更加注重产业转型，增强实体经济竞争力。始终坚持以提高质量和效益为中心，坚持扩增量与优存量并举，着力加快产业转型升级，聚力做强做优实体经济，提升产业综合实力。一着不让提升招商实效。强化招商引资“生命线”地位，确保招引生态项目取得重大突破。更加突出招商选资。聚焦产业集聚，围绕“2+1”特色产业和文体产业，坚持内外资并举，着力引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目，年内确保招引亿元以上项目60个。立足绿色高效，实行最严格的项目准入制度，不符合环境保护、投资强度、资源节约的项目坚决不招。突出靠大联强，紧盯国资央企、行业100强、上市公司投资布点，鼓励现有企业开展订单合作、兼并重组，实现“抱团”发展。完善招商组织机制。深入实施“三位一体”招商，压实招商主体责任，坚持领导带头招商，发挥专业招商主力军作用，突出平台招商、中介招商、驻点招商、资源招商、以商招商等工作方式，探索基金招商、邀约招商新模式。完善招商考核办法，强化过程性量化考核，重奖招商有功人员。统筹加快项目推进。牢固树立“项目为王”理念，加快富厚电气、洪伟运动用品等重大项目建设进程，不断强化要素、政策和服务保障，切实提高项目履约率、资金到位率、投产达效率。建立项目综合效益评估、过程性监督、风险预警机制，对投资不达标的及时退出。千方百计做强培优企业。实体企业是经济增长的核心动力、财政税收的主要来源、综合实力的重要基础。强化企业梯度培育。深入推进“511”工程，深入实施绿色引领、兼并重组、技术改造、股改上市、规模发展“五大提升计划”，力争年内新增开票销售收入超2000万元企业60家、超亿元企业8家、超5亿元企业2家，培育冲进全市开票销售收入50强的工业企业5家以上。强化企业品牌经营和质量意识，申请注册商标1200件，创成省级以上名牌产品2个。加大重点出口企业培育力度，扩大对外贸易规模，实现外贸进出口2亿美元。加大企业绿色化改造力度，坚决淘汰落后产能，年内创建生态经济示范企业2家以上。加快实现产业集群发展，推进膜科技、电子信息、机械制造产业量质齐升，年内膜科技和电子信息产业研究院全面建成，力争“2+1”特色产业产值突破200亿元。聚合企业要素供给。加强政银企对接合作，鼓励金融机构加大对重点产业项目和中小微企业的信贷投放力度，全年争取“苏科贷”新增入库企业10家以上，力争年末工业贷款余额占比达30%。着力推进企业股改上市，加快斯迪克新型材料、领焰智能科技等3家企业上市步伐。积极培育创新主体，年内完成校企合作25家以上，获批国家级高新技术企业8家以上、省级工程技术研究中心2家以上。全力推进人才创新，发挥科技镇长团作用，建立人才柔性引进机制，引进产业发展高端人才。精准摸排劳动力及企业用工信息，搭建用工服务平台，全年服务园区企业招工5000人次以上。保持企业服务定力。深化领导挂钩联系企业制度，强化部门协调联动，突出审批流程优化、保障要素供给，压降企业时间成本、财务成本和生产成本，打出企业减负“组合拳”。严格涉企观摩检查，保障企业良好生产秩序。全面落实国家和省、市出台的涉企减税降费政策，修订完善鼓励工业经济发展的政策意见。定期开展企业家培训，引导企业发扬“工匠精神”，形成独有的比较优势。全力以赴加快园区转型。把园区绿色发展作为主攻方向，紧紧围绕“六个突出”、“一特三提升”要求，强化项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建，全力开创转型升级新局面。着力推进园区升档进位。县经济开发区以创建国家级经济技术开发区为引领，加快特色园区建设，重抓产业提升，力争进入全市考核第一方阵、确保全省排名提升5位以上，上半年创成省级生态园区。常泗园区要保持省共建园区第一方阵，争创省级高新技术产业园区。着力推进功能提档升级。坚持先规划后建设、先地下后地上、先生态后生产，完善雨污、电力、供热等管网规划，提升广告设置、绿地系统、雕塑景观等园区规划设计水平。完善功能配套，上半年完成五里江路等10条道路提升工程，启动常泗园区2.5万平方米的标准化厂房建设，年内县经济开发区物流园和2个污水处理厂投入运营。清理低效闲置项目，提升园区土地利用水平和产出率，年内新引进企业亩均投资强度达260万元以上、亩均税收达10万元以上，实现“寸土寸金”。着力推进机制创新升级。县经济开发区要更大力度聚焦招商引资、帮办服务主责主业，优化考核，论“资”排位。强化市场运作机制，落实国家《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，引导社会资本参与县经济开发区建设，加快推动文体小镇等PPP项目建设。完善苏展实业、中展实业、鑫隆担保等投融资平台运行机制，推动苏展实业实体化运营、规范化发展。 二、更加注重内涵提升，实现城乡统筹新突破。按照“生态、精致、时尚，充满人文关怀”的建设定位，坚持“以物应人、以物化人”理念，努力打造独具魅力的“泗洪气质”。着力彰显城市内涵魅力。着力在塑造城市特色、提升城市品位上下功夫，打造精品、特色、活力城市。优化规划导控。牢固树立“规划科学就是最大效益”的理念，加快启动《泗洪县城市总体规划》新一轮修编，稳步推进《泗洪县城市空间形态规划》编制和“多规融合”一张图平台建设，将城市三维空间纳入规划管理轨道。疏通城市脉络。围绕打通对外通道，谋划对接合青高铁过境布点，实施城区南北快速通道一期项目建设，加快启动通用机场、盐洛高速宿城区至泗洪段、双沟至五河高速等项目前期准备工作，加快推进国道235等一批国省干道项目建设，确保年内建成省道330溧河洼特大桥及接线工程。围绕完善县内路网，大力推进金沙江路、嵩山大桥及接线等新建改建工程。完善市政配套。树立经营城市理念，科学把握房屋征收、土地出让节奏，有序推进棚户区改造。着力构建核心商圈，重点提升以泗州大街为主轴的核心商圈集聚力，同步推进“第一街”美食街、洪泽湖路金融一条街、体育路运动装备特色街等商业街区建设。启动南部新城运动中心建设，力争年内游泳馆、综合馆主体完工。启动城市之家建设，年内东风市场南侧城市之家主体完工，孙何市场北侧城市之家完工50%，新建改造北新集等农贸市场4个。实施智慧交通工程，在主城区建设完善出行、停车诱导系统，年内建成读书广场多层立体停车场。着力聚焦城镇精细治理。坚持用“绣花”的功夫推进城市治理，深入实施城市治理“345”行动计划，全面提升城乡治理水平。以导则的引领细化建设标准。着眼于城市建设管理的每一处细节，逐一制定过细标准导则，不断充实完善城市建设管理标准导则体系，上半年制定出台城市建筑垃圾、餐厨废弃物收集运输等六大专项规划。以强力的整治扮靓城乡面貌。持续深化综合整治，在固化前期“五城同创”成果基础上，重点针对城中村、背街小巷、棚户区等薄弱区域，从功能配套、环境卫生、容貌秩序等方面入手整治，年内完成嵩山南路、衡山南路等城区沿街外立面改造，创成省级优秀管理城市。持续深化专项治理，重点针对老旧小区物业管理、店外经营、流动摊点、户外广告等易回潮易反复问题进行专项整治，年内完成小作坊加工示范区建设。以精细的管理提升市容秩序。加快推进环卫管理市场化改革，上半年启动北环集团城市保洁服务，着力构建新型环卫作业体系，实现环卫管理市场化运营。加快推进生活垃圾分类收集，实施居住小区和沿街店面垃圾分类收集工作。加快推进小区物业整治，贯彻落实《宿迁市住宅物业管理条例》，进一步规范物业收费和服务标准，切实提升物业服务水平。着力推进乡村振兴战略。党的十九大将乡村振兴上升到战略高度，是未来很长一段时期内乡村发展的工作导向，必须超前谋划，高标准推进。一方面，加强特色小镇打造。柳山稻米小镇要加快稻米产销一体化展示区、种植新技术展示区、研发农创体验展示区建设进度，全力打造集产业发展、文化体验、休闲康养于一体的产业集群小镇。临淮渔家风情古镇要积极发展特色民宿、特色美食、特色产业，加快标准水上运动赛道、湿地大道南延段、中大街改造等工程建设进度，努力打造生态小镇、产业小镇、旅游小镇。另一方面，加强乡村基础建设。以特色产业培育、人居环境改善、公共服务提升、乡风民风涵养“四大工程”为主抓手，深入实施镇村建设与环境改善提升三年行动计划，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，扎实推进镇村环境提升EPC项目建设试点，启动实施“点亮乡村”工程，完成15个乡镇、150公里天然气主管网建设，每个乡镇建设2个“镇村公舍”。深入推进“和谐乡镇、文明示范村(居)”、“美丽新家园、家家爱整洁”等创建活动，年内新增3个省级特色田园乡村，让农村成为安居乐业的美丽家园。 三、更加注重绿色增长，打造生态示范先行区。抢抓我县被列为“两山”理论实践创新基地机遇，深入践行生态优先、绿色发展新路，努力打通“绿水青山”向“金山银山”转化的有效通道。发展绿色生态经济。坚持“经济生态化、生态经济化”，实现发展“含金量”和“含绿量”的双提升。构建绿色产业体系。推动生态与工业融合发展，制定鼓励发展产业与禁止发展产业“两张清单”，坚决杜绝环保不达标和工艺、技术、设备落后的项目。推动生态与农业融合发展，突出农业新品种、新技术、新模式的推广应用，打造一批特色农业发展基地。推动生态与文化体育融合发展，积极引进优质平台和先进合作模式，高标准办好泗洪国际半程马拉松、湿地大圆塘休闲垂钓邀请赛等系列赛事活动。推动生态与新能源产业融合发展，用好光伏发电应用领跑基地政策机遇，在天岗湖乡、峰山乡建成总容量500兆瓦光伏电站，打造江苏光伏产业新高地。加强生态示范创建。四河生态经济示范镇立足“蔬果之乡、绿岛四河”发展定位，加快生态农业示范园、生态环保创业园、生态宜居新家园项目建设，年内发展生态农业、有机农业1万亩，力争在全市生态经济示范镇中树典型。各乡镇按照全市生态经济示范镇的标准，全面开展创建竞赛活动，峰山乡、城头乡等有条件乡镇基本达到全市生态经济示范镇标准。铁腕整治环境污染。深入开展“绿水青山专项行动”，大力实施百河千渠环境整治、造林绿化、美丽乡村建设、镇村污水处理设施建设、退渔还湿等五大工程，强化“四个能力”建设，下大力气解决好环境污染问题。在重点整治上下功夫。突出水体污染治理，深入实施“263”专项整治行动，常态化推进“河长制”工作，加快推进洪泽湖、天岗湖“双清”行动，加大退渔还湿力度，铁腕打击非法采砂，巩固畜禽养殖污染和黑臭水体整治成效，实现养殖污水无害化处理、有机化利用，年内启动畜禽养殖污水处理工艺再提升工程，强化污水净化处理，对发现偷排直排的养殖场一律关停;实施百河千渠环境整治工程，年内完成疏浚整治区域骨干河道1条、县级河道11条、乡级河道160条，确保国考省考断面稳定达到考核标准，力争在全市率先消除劣V类水体。突出大气污染治理，重点抓好餐饮油烟、城市扬尘等专项治理，确保PM2.5和PM10均值同比下降1%、2%，空气质量达标率85%以上。在完善设施上下功夫。加快推进城区雨污分流、污水处理厂尾水再利用、镇村污水处理厂(站)PPP项目建设，年内新建东风大沟节制闸，建成运行第二批30个村居污水处理站，城乡污水收集处理率达90%以上。在城乡绿化上下功夫。城区层面启动建设37.2公里环城生态林带、城东片区7000亩多品种碧根果生态示范园，重点实施山河路、濉河两岸风光带等10大类、178项园林绿化工程。农村层面重点实施国道235、省道330和垫湖连接线生态绿色通道建设，加速推进林相改造和树种更新，年内新增生态成片林面积12.3万亩，农村造林绿化植树总量442万株，林木覆盖率提升3.85个百分点。加快生态旅游发展。立足于生态旅游资源禀赋特点，依托“一核三带五区”的发展规划，全面实施全域旅游发展战略，有效提升旅游供给水平。全力推进湿地景区创建步伐。围绕洪泽湖湿地国家5A级旅游景区、国家级生态旅游示范区、国家级旅游度假区“三个创建”目标，紧盯创建薄弱环节，加强景区内部绿化、主入口商业街等基础设施配套，着力提升服务质量和专业化运作水平。坚持市场主导原则，年内举办湿地大圆塘休闲垂钓邀请赛系列赛事20场以上，着力打造国内一流品牌垂钓赛事。全力推动乡村旅游提档升级。加快编制乡村旅游发展规划，研究出台乡村旅游鼓励政策，引导乡村旅游向专业化、标准化、特色化发展。积极推动沿湖乡镇发展农家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等“农家乐”、“渔家乐”项目，发展渔家风情、乡村田园等精品民宿旅游，启动半城镇穆墩岛渔港等项目建设，年内力争创成2家省三星级乡村旅游区。全力优化旅游市场服务体系。推动旅游商品研发，充分挖掘泗洪特有的湿地文化、稻米文化、酒文化等元素符号，开发一批游客“看得上、买得起、带得走、送得出”的旅游商品。优化旅游市场环境，组织开展旅游专题培训及行业技能比赛，加强对旅游从业人员职业技能培训，提高旅游从业人员综合素质。创新旅游发展机制，强化与行业顶尖旅游运营、策划团队合作，通过市场力量提升旅游业发展层次和整体水平。积极与南京旅游职业学院协调对接，联合建设综合性旅游培训基地，打造苏北地区旅游人才的新摇篮。 四、更加注重特色高效，推进现代农业增效益。坚持“生态、高效、特色、现代”的农业发展定位，加快农业发展方式转变，提高现代农业发展水平。提升农产品品质。坚持推进农业供给侧结构性改革，打响特色农业的泗洪品牌。深化农业结构调整。围绕构建“一乡一特、一村一品”农业发展格局，坚持把农业结构调整作为提升农业效益、富民效果和生态效应的前道工序，以实施农业“百园工程”、开展“支书领头调结构”活动以及推进高标准农田建设为抓手，放大“水上生态牧场”、“1+N”水产养殖新模式等效应，加快推动碧根果、软籽石榴等特色产业结构调优调新调强，确保今年新增“百园工程”项目46个、农业结构调整面积21.5万亩，发展碧根果2万亩、软籽石榴1.6万亩、稻藕虾综合种养10万亩以上。加大品牌建设力度。积极整合特色农业资源，探索打造覆盖全县域、全产业的公用“洪字头”农产品品牌，制定出台“泗洪大闸蟹”地理标志商标管理使用导则，年内获批“三品”认证超过20个。加强示范基地建设。整合项目、资金、人才等资源，重点建设好中国农科院碧根果研究中心、中国农科院泗洪软籽石榴研究中心、国家级洪泽湖小龙虾种质创新研究院暨虾蟹研究创新基地等研究机构，提升现代渔业产业园建设和渔业生产组织化水平，年内完成大规格成蟹标准化养殖塘口改造1万亩，积极争创国家级健康养殖示范县。做强优势主导产业。坚持以产业化推动农业现代化，努力构建“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式。加大农业产业项目招商力度。以农口部门为主导，以乡镇为主体，全力招引基地型、龙头型农业企业发展生态高效农业，年内确保引进超亿元农业项目1个以上，超2000万元农业项目4个以上，正大集团生态化养殖、中国供销宿迁农产品电商物流园项目落户建设。加大农业经营主体培育力度。加大对农业大户、家庭农场、土地股份合作社等农业经营主体的扶持力度，年内完成农业技能培训2900人，培育家庭农场250家，新增县级以上规范化农民专业合作示范社38家，新增带动农户4480户。加大农业“触电上网”建设力度。深化与京东、阿里巴巴等电商合作，借力京东泗洪特产馆、京东新通路和农村淘宝等线上平台，促进“互联网+现代农业”深度融合，推进“一村一品一店”建设，年内启动实施京东荷花村项目，建成京东便利店180家。强化基础设施建设。通过统筹规划、整合资源、创新机制，提高农业基础设施建设成效。抓好农田水利建设。大力实施高标准农田、小型农田水利重点县、千亿斤粮食等重点工程项目，进一步提高农业综合生产能力，年内新建高标准农田11万亩、防渗渠29.15公里、新建改建泵站11座。抓好农业资源开发。加大向上争取力度，整合各类资源要素，年内重点实施国家农业综合开发土地治理5万亩、省以上投资土地整治3万亩。抓好农业社会化服务。抢抓被列入“全省农业大灾保险试点县”有利契机，拓宽农业保险新品种，将稻虾共作小龙虾养殖、碧根果种植保险两个新险种列入地方性保险条款，高效农业保费占比达50%以上。提高农业物质装备技术水平，推动农业服务由单一化向种植、收购、加工、储藏、销售全程化服务转变，创成粮食生产全程机械化省级示范县。 五、更加注重改革创新，培育转型发展源动能。以“十个方面创特色”为着力点，以改革的思维和手段破解瓶颈、激发活力、推动发展、造福百姓。着力深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革。按照“法无禁止即可为”的思路，对法律没有规定的行政审批环节、审批时限、审批材料一律压减或取消，提升“三证照”办理“1338”机制、“不见面”审批等改革成效，推动企业降成本，政府提效能。拓展“并联+串联”审批实施范围，探索企业投资项目“多评合一”，启动施工图“多图联审”，提高行政审批效率。深化“多证合一”改革。探索推进“二十证合 一、一照一码”，实现办件一窗受理、信息一次采集、分类实时推送、部门共享使用，提高办证效率。深化政务服务“一张网”改革。年内向乡镇、村(居)延伸到位，深化“不见面”审批等改革，引导群众外网申报，推进网上全程办理。深化全程代办、帮办制度，完善县乡村三级代办联动协调机制，让办事企业和群众少跑腿。深化综合执法改革。继续深化卫计、农业等领域综合执法，强化事中事后监管，持续推行“双随机一公开”监管，确保放到位、管得住。推进经济管理体制改革。推进县属国有企业改革。整合城投公司、宏源公司等国资平台资源，推动实体化运营，增强发展内生动力，不断做大规模，年内城投公司资产规模突破100亿元。推进投融资机制创新。大力推进生态旅游、环境治理、民生服务领域PPP模式，加快临淮渔家风情古镇、碧根果产业示范园、城区雨污分流暨开发区污水处理厂等PPP项目进度。探索推进县经济开发区科技金融小镇建设，完善担保、融资租赁等金融产业链，撬动社会资本助推经济发展。严厉打击逃废债务行为，积极争创省级金融生态优秀县。推进社会信用体系建设。加大信用信息归集力度，扩大信用信息和信用产品应用范围，推动实施失信联合惩戒，使守信者受益，失信者受限。推进乡镇行政管理体制改革。根据乡镇功能定位，围绕发展生态经济、加强环境保护、强化社区管理等职能，综合设置乡镇管理机构。推进社会民生改革。上半年城乡居民医保统一整合到位，有序推进公办学校教师“县管校聘”管理改革，扎实开展教育集团化办学探索。进一步深化农业农村改革。扎实推进省级农村改革试点。全面推进土地经营权入股发展农业产业化经营、农村产权交易市场标准化建设两项试点，年内成立村级土地股份合作社的涉农村(居)达40%以上，农村产权交易市场标准化达标乡镇达70%以上、年内实现交易额3亿元以上。稳步推进农村“两权”抵押贷款试点。完善“两权”抵押贷款机制，探索推进“京农贷”农地抵押网络金融产品模式，形成可借鉴、易复制的泗洪经验。深化农村集体“三资”管理改革。全面推行基层村居“阳光村务卡”制度，做到村居财务网络公示、动态监管，推动农村集体“三资”在阳光下运行。着力推进扶贫机制创新。深化扶贫资金资产“611”监管机制，整合各类扶贫资金，突出项目载体，探索推进“合作社”扶贫，提升扶贫资金使用效益。 六、更加注重富民惠民，回应人民群众新期待。践行以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，着力破解“医教水住行，法访文保收”十大民生问题，切实提升群众的幸福指数。促进创业增收富民。全面拓宽增收渠道，持续提高收入水平，努力让群众的“钱袋子”鼓起来。大力推进全民创业。深入实施创业倍增和创业引领者工程计划，落实“富民增收33条”和创业小钱包、财政贴息、“创九条”等工具箱政策，发挥创业引导资金撬动作用，加大对创业载体和创业项目奖励力度，推进乡镇创业示范工程、村居创业示范点建设，形成带动、互动、联动的叠加效应。着力保障全民就业。大力实施“四全工程”，深入推进“家门口”就业工程，带动更多群众实现就近就业，扎实做好普查、培训、转化就业各项工作，年内实现全员培训1.2万人以上、实现就业3.1万人以上。全力加快脱贫攻坚。扎实推进西南岗和成子湖两大片区整体扶贫开发，加快推进基础设施、产业发展、民生改善等帮扶项目和关键工程。深入实施“五个一”帮扶工程和低保提标工程，大力推进“阳光扶贫”平台系统应用，广泛开展“扶贫100”等社会扶贫，确保1万户低收入人口实现脱贫、10个经济薄弱村实现转化。发展社会事业惠民。以20件县级为民办实事项目为龙头，以各乡镇编排的乡级为民办实事项目为抓手，加大公共服务供给，努力让群众的“幸福感”涨起来。办好人民满意教育。深入实施教育新三年行动计划、农村中小学教育教学质量提升行动计划，大力实施城乡学校建设工程，年内新建扩建义务教育学校4所、幼儿园4所，全县所有中小学安装人脸识别系统，所有幼儿园监控设施安装到位。稳步提升教学质量，本科达线率提升2个百分点、全市县区保二争一。提高卫计服务水平。加快推进县人民医院三级综合医院创建，推进分级诊疗、家庭医生签约工作，上半年建成村居卫生室、社区服务站20个。大力推进省级人口协调发展先进县创建，全面提升计生服务水平。改善群众居住条件。提高土地出让门槛，引入实力强的房企建设高品质住宅小区，推进城区老旧小区公共设施提升工程，探索实施租购并举住房制度，推进住房回归居住属性。优化城乡交通环境。提升城区道路通行条件，着力解决城区行车堵、停车难等问题，扎实推进“四好农村路”、“百村万户小康路”建设，新修道路310公里，改造农桥20座，让群众出行更加便利。提升文化惠民能力。加大对顺山集等文化古迹保护修复力度，深入挖掘泗州戏等传统文化，年内完成申洪1987文创园等项目建设，启动实施数字图书阅读工程，满足群众更高文化需求。提升养老服务质量。继续实施薄弱民营养老机构提质达标工程，引导社会资本参与五保供养服务机构提升建设，丰富老年人文化娱乐活动，年内完成悦心老年病专科医院和老年公寓一体化项目基础设施建设。加强社会治理安民。以维护群众利益为根本，大力推进“平安泗洪”、“法治泗洪”建设，创新社会治理，努力让群众的“安全感”高起来。着力维护社会稳定。强化信访问题源头管控，健全社会稳定风险评估机制，建立健全信访公开听证等矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥乡贤、基层人民调解员作用，确保各类矛盾纠纷排查在早、化解在小。强化“12345”政府服务热线和网络问政、政(行)风热线等平台作用，依托“爱泗洪”手机APP，畅通民情民意渠道。着力强化安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”及政府监管、行业主管和企业主体责任，深化道路交通、校园安全、特种设备、食品药品、城市燃气等重点领域安全生产专项整治，消除各类事故隐患。着力提升群众安全感。深化城乡一体化巡防布局，不断完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设，提升突发公共事件应急处置能力，严厉打击各类违法犯罪。 三、加强和改进政府工作各位代表，新形势新任务对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将深入开展党的十九大精神学习贯彻，强化“责任担当、改革创新、务实落实”工作作风，突出“依法行政、市场规则、纪律规矩、工作规程、群众参与、专业职业”六种意识，依法履职，勤勉履职，廉洁履职，努力建设人民满意的政府。牢记勤政为民使命。强化宗旨意识，树立正确的政绩观，多做打基础、谋长远和优生态、利民生、造福祉的工作。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，充实好居民收入等“三个口袋”，解决好群众上学、就医、养老“三大焦点问题”，提供好公共安全、生态环境“两大公共产品”，增强人民群众的幸福感和获得感。畅通民意诉求渠道，办好“12345”等热线平台，更加注重收集社情民意，及时回应解决老百姓的关切。坚持民之所望、政之所向，扎实开展“三进三帮”大走访活动，推动工作重心下移，办好排民忧、解民难、帮民困的好事实事。提升依法行政水平。坚持依法全面履职，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，完善政府工作规章制度，做到有权必有责、失责必追究。健全科学民主决策机制，规范重大行政决策程序，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，对事关发展大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，公开征求社会意见。深化政务公开，不断完善政务服务信息发布制度。严控新增政府性债务，确保牢牢守住不发生区域性债务风险底线。强化权力监督，落实《县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告工作制度》，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。弘扬雷厉风行作风。幸福都是奋斗出来的。始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，说了算、定了干，一声喊到底，执行不走样，确保县委各项决策部署落到实处，确保重大决策、重点工作立说立行。坚持把项目现场当作主战场，重实干、勇作为、敢担当，形成凝心聚力、干事创业的良好氛围。严格执行“311”落实反馈机制，落实“快、实、好”三个标准，严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，紧盯不落实的事、问责不落实的人，切实做到讲真话、动真格、督查紧、问责严。保持清正廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实民主集中制、“三重一大”等制度，严格执行中央“八项规定”实施细则、省委落实中央“八项规定”实施细则具体办法、市委进一步纠正“四风”若干意见和县委进一步纠正“四风”工作方案。坚持厉行节约，从紧从严安排财政开支，认真执行“三公”经费预算管理和公开制度。加强权力运行的监督制约，加大审计监督力度，强化工程建设、土地管理使用、公共资源交易、扶贫工作等重点领域监管。保持惩治腐败高压态势，严肃查处侵害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全县百万人民，以更加昂扬的斗志、真抓实干的作风，团结一心、锐意进取，为早日建成“强富美高”全面小康新泗洪而努力奋斗!有关缩略语及名词解释1、五城同创：创建省级文明城市、省级生态县、省级优秀管理城市、省级食品安全示范县和国家园林县城。2、“3550”：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。3、“1338”：开办企业1个工作日内完成、不动产登记3个工作日内完成、工业建设项目施工许可38个工作日内完成。4、四全工程：城乡劳动力全员普查登记、全员分类建档、全员技能培训、全员转化就业。5、“三进三帮”大走访：走进乡村，了解资源状况，帮助镇村理清发展思路;走进农户，了解收入状况，帮助农民就业创业增收;走进田头，了解生产状况，帮助农民发展高效农业。6、“百村万户小康路”工程：县委县政府为民办实事工程，计划三年投资2.92亿元，在全县所有村(居)修建村内道路1027条、834公里，全面改善农村基础道路设施建设，改善群众出行条件。7、六个突出：突出特色发展、突出创新发展、突出绿色集约发展、突出双向开放、突出发挥市场作用、突出优势再造。9、“345”行动：“3”是持续深化公厕革命、农贸市场革命、垃圾革命“三场革命”;“4”是大力推进城乡供水、排水防涝和污水处理保障水平，城市交通文明水平，城市空气质量，城市物业管理水平“四项提升”;“5”是深入实施小型体育设施、小型游乐设施、小型文化设施、小型活力街区、小型便民摊点“五小建设”。10、“263”专项整治：“2”是“两减”，减少煤炭消费总量、减少落后化工产能;“6”是“六治”，治理水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患;“3”是“三提升”，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。11、四个能力：污染物收集能力、污染物处理能力、清洁能源供给能力、碳汇能力。12、双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。13、县管校聘：公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理。14、“611”监管机制：实施扶贫资金资产对象确定联审制、资金发放核查制、资产运营托管制、项目监管全程制、社会资助公示制、资金绩效评价制6项管理制度，搭建1个扶贫资金资产信息管理平台，出台1个扶贫资金资产管理办法。15、三个口袋：居民收入、企业利润、财政收入。16、“311”落实反馈机制：能够立刻办结的3个工作日内办结回复，紧急事项要即办即复;短期内不能及时办结的，1周内形成工作方案，待事项办结后正式回复;每1个月随机抽查1次。

  2025-07-16

• 【泗洪县招商】泗洪县地区生产总值迈上新台阶 发展质效持续提升

  2016年，泗洪县经济发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势，全年实现地区生产总值395亿元，同比增长9.3%；一般公共预算收入31.75亿元，同口径增长9%。这一成绩的取得，得益于当地持续优化营商环境、强化招商引资，以及各产业协同发力，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、产业结构持续优化，发展基础更加坚实。2016年，泗洪县围绕农业现代化、工业集群化、服务业优质化目标，推动三次产业深度融合。农业方面，稳步推进高标准农田建设，培育壮大优质稻米、生态水产等特色农业产业，农产品加工转化率不断提高，有效带动了农民增收。工业领域，聚焦机械制造、电子信息、绿色食品等主导产业，加快园区平台建设，推动企业技术改造和转型升级，工业增加值占比稳步提升。服务业方面，商贸流通、文化旅游等产业加快发展，现代物流体系逐步完善，服务业对经济增长的贡献率进一步提高。 二、招商引资成效显著，项目建设扎实推进。2016年，泗洪县把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，创新招商方式，突出产业链招商和精准招商，成功引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业项目。当地建立健全项目帮办服务机制，从项目签约、落地到投产全程跟踪服务，确保项目早开工、早建设、早见效。全年新开工亿元以上项目数量实现增长，为县域经济发展注入了强劲动力。 三、发展动能加快培育，营商环境不断优化。2016年，泗洪县持续深化改革，优化营商环境，简化审批流程，降低企业运营成本，激发市场主体活力。同时，加强科技创新平台建设，鼓励企业加大研发投入，推动产学研合作，一批新技术、新产品得到应用，产业核心竞争力逐步增强。园区承载能力进一步提升，基础设施和配套服务不断完善，为项目落地和产业发展提供了有力支撑。 四、民生福祉持续改善，城乡面貌焕发新颜。经济发展的成果更多惠及民生，2016年，泗洪县加大民生领域投入，着力解决群众关心的就业、教育、医疗、住房等问题，城乡居民收入稳步增长。城乡基础设施建设加快推进，道路、供水、供电等公共服务设施不断完善，生态环境治理力度加大，人居环境质量持续提升，群众的获得感和幸福感不断增强。

  2025-07-15

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